Разъяснение относительно положений проекта изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) в части прекращения полномочий судей, назначенных на должность сроком на пять лет

В Конституционную Комиссию поступают обращения судейских коллективов относительно положений проекта изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) в части прекращения полномочий судей, назначенных на должность сроком на пять лет.

В связи с этим отмечаем, что рабочей группой Конституционной Комиссии по вопросам правосудия, смежных правовых институтов подготовлены предложения о внесении изменений в Конституцию Украины относительно правосудия, которые были направлены в Европейскую Комиссию «За демократию через право» (Венецианская Комиссия) для получения заключения.

После учета рекомендаций экспертов Венецианской Комиссии, предоставленных в заключении от 24 июля 2015 года (документ CDL-PI (+2015) 016) 4 сентября 2015 текст изменений в Конституцию Украины в части правосудия был утвержден Конституционной Комиссией и направлен к Венецианской комиссии для получения окончательного заключения .

23 октября 2015 на 104-м пленарном заседании Венецианской Комиссии было принято окончательное заключение (документ CDL-AD (2 015) 027), в котором отмечается, что «последняя версия изменений в Конституцию Украины, подготовленная рабочей группой Конституционной Комиссии по вопросам правосудия, является очень положительной, хорошо подготовленной и заслуживает полной поддержки».

Попутно отмечаем, что Конституционная Комиссия в наработанном проекте учла все ключевые рекомендации Венецианской комиссии, также включила в него предложения, полученные в ходе многочисленных широких общественных и экспертных обсуждений, состоявшихся в частности, в Киеве, Харькове, Одессе, Львове, Днепропетровске, Запорожье, Ивано-Франковске, в которых приняли участие более 500 экспертов.

Как следствие, своим решением от 30 октября 2015 Конституционная Комиссия окончательно одобрила доработанный законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия) и направила его на рассмотрение Президенту Украины.

Глава государства 25 ноября 2015 внес данный законопроект в Верховную Раду Украины для рассмотрения (реестр. № 3 524).

Целью предложенных изменений является совершенствование конституционных основ правосудия для практической реализации принципа верховенства права и обеспечения каждому права на справедливое судебное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом.

Одним из средств достижения этой цели является внедрение надлежащих конституционных основ кадрового обновления судейского корпуса.

Изменениями предусмотрены специальные механизмы такого обновления, что позволит достичь необходимого баланса между общественными ожиданиями, с одной стороны, и защитой индивидуальных прав, с другой. В частности, по рекомендациям Венецианской комиссии и Директората по правам человека Главного директората по правам человека и верховенства права Совета Европы, изложенные в Совместном заключении от 23 марта 2015 года (документ CDL-AD (2015) 007), процедура квалификационного оценивания судей, введенная в рамках Закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд», получит соответствующее конституционное закрепление.

Так, соответствие занимаемой должности судьи, который назначен на должность сроком на пять лет или избран судьей бессрочно до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», должна быть оценена в порядке, определенном законом. Выявленые по результатам такой оценки несоответствия судьи занимаемой должности по критериям компетентности, профессиональной этики или доброчесности, отказ судьи от такой оценки является основанием для освобождения судьи от должности. Порядок и исчерпывающие основания обжалования решения об увольнении судьи по результатам оценки будут устанавливаться законом.

Соответствующая процедура будет осуществляться исключительно по указанным критериям и в порядке, определенном Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей», с учетом особенностей, предусмотренных Законом Украины «Об обеспечении права на справедливый суд», и будет тем исключительным мероприятием, который будет применяться ко всем судьям, и как отметили эксперты Венецианской Комиссии в окончательном заключении от 26 октября 2015 года (документ CDL-AD (2 015) 027) «требует чрезвычайной осторожности: параллельное выполнение различных процедур, которые осуществляют различные органы, вряд ли обеспечит соблюдение самых высоких гарантий для тех судей, которые соответствуют этим критериям».

Кроме того, полномочия судей, назначенных на должность сроком на пять лет до вступления в силу Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», будут прекращены с окончанием срока, на который они были назначены. Такие судьи могут быть назначены на должность судьи в порядке, определенном законом, что позволит в дальнейшем назначить на должность судьи тех лиц, которые будут отвечать всем требованиям в соответствии с внесенными в Конституцию Украины изменений и с учетом соответствующих особенностей (например, без необходимости таким лицам проходить обучение в Национальной школе судей, если лицо уже работало судьей в течение пяти лет и т.д.)

23 декабря 2015
ПРЕСС-СЛУЖБА КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ

Залишити коментар

 

Авторизуйтесь щоб надіслати коментар

Коментарі